公共施設立地問題

公共施設は近接性の視点から概ね3種類に分類できます。

(1)利用者から(人口重心から)近い方がよく,社会的にも近い方がよい。:図書館・体育館等の利便施設。
(2)利用者から遠い方がよいが,社会的には近い方がよい。:ゴミ処理場などの供給処理施設。
(3)利用者から遠い方がよいが,社会的にも遠くて構わない。:火葬場など。

供給処理施設も嫌悪施設で,利用者が訪問することはまずあり得ないのですが,設置者は毎日例えばゴミ収集車を運行している訳で,遠いと社会的費用が増加します。火葬場の場合も適度に近いことは必要であるにしても,10年に1度しか行かない施設ならそこへの交通費用は(通勤などと比べ)殆ど無視できるという点で,供給処理施設とは相当性格が異なります。

しかし現実には,他の供給処理施設と隣接して立地している場合が結構多いのです。この種の施設は殆ど設置自治体の境界ぎりぎりに立地しますが,これは選挙区の設定と無縁ではありません。隣接自治体の市民には,投票行動を通じて反対を表明する手段がないからです(Voting Jurisdictionの問題)。

(2)や(3)を一般にNIMBY (Not In My BackYard) 施設,或いはLULU (Locally Unwanted Land Use) などと呼びます。これらの施設は,設置に対する総論としての社会的合意はあるものの,各論になると自分のコミュニティーは困るという,いわゆる「地域エゴ」の問題に阻まれてなかなか合意に到達しません。つまりグローバルには便益施設であるにも拘らず,ローカルには迷惑施設になる矛盾を孕んでいます。

2001〜2003年度の学術振興会科学研究費では,NIMBY立地の問題を含めて,グローバルとローカルの効果が相反する問題について基礎的な研究を行う予定です。

(2001.5.3)

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